Tendencia y composición del presupuesto agrícola del programa de concurrencia de la SAGARPA del componente agrícola del Estado de Coahuila. 2011-2016

Abstract

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Alimentación (SAGARPA), a través del Programa de Concurrencia en las Entidades Federativas (PCEF) impulsa, en coordinación con los gobiernos locales, la inversión en proyectos productivos o estratégicos con el propósito de aumentar progresivamente el ingreso de los productores, incrementar la producción agropecuaria, producir suficientes alimentos básicos para la población y fomentar las exportaciones de productos del campo. El PCEF es resultado de la evolución de los programas de la SAGARPA que antes han operado con otros nombres, pero con objetivos, componentes y conceptos de apoyo similares, como el caso del Programa de Apoyo a la Inversión, Equipamiento e Infraestructura (PAIEI). En el caso de Coahuila, aproximadamente de un 50-60% de los recursos del PCEF se destinan al Componente Agrícola, por lo que resulta importante analizar cuál ha sido la evolución del presupuesto destinado a este componente en el Estado los últimos años, considerando tanto su tendencia como la composición del mismo por regiones, por conceptos de apoyo y por cadenas productivas con el objetivo de determinar si la tendencia y distribución de los recursos es congruente con la importancia de las distintas regiones y de las diferentes cadenas productivas dentro del sector agrícola estatal en el período 2011-2016. Para realizar el análisis se utilizaron bases de datos de beneficiarios proporcionadas por la SAGARPA, Delegación Coahuila, se trabajó con estadísticas provenientes del Sistema de Información Agroalimentaria de Consulta (SIACON), se revisaron las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA y otros documentos. LA información se trabajó en bases de datos de Excel, lo que permitió elaborar cuadros de salida para el análisis y mapas geo referenciales mediante un formato que contiene datos geográficos KML. El estudio consta de cuatro capítulos. En el primero se analizan los antecedentes del PCEF, se define el problema de investigación, sus objetivos e hipótesis, así como la metodología de la investigación. En el Capítulo 2, se revisa la tendencia y composición del presupuesto destinado al Componente Agrícola en el estado de Coahuila, en forma global y por concepto de apoyo. En el Capítulo tres se analiza la relación entre la distribución de los apoyos e importancia de la agricultura por regiones, considerando la participación de los distritos en superficie sembrada y valor de la producción agrícola de las principales cadenas productivas presentes en la entidad. En general, el estudio concluye que en el estado de Coahuila se observa una tendencia a disminuir el presupuesto destinado al componente agrícola y su conceptos de apoyo; que los apoyos se han dirigido principalmente a las regiones que representan mayor importancia respecto a superficie y valor de la producción a nivel estatal; que los apoyos han consistido principalmente en implementos agrícolas, tractores y otra infraestructura y que se han dirigido en forma prioritaria a las cadenas productivas relacionadas con forrajes y algodón